它背靠一条长江，曾经脚踏一个三国孙吴的京口、一个南朝刘宋的南徐，像一位已不显赫的贵族，眉眼间仍然气宇非凡。

省会在南京，它不是。这是它的幸运。曾经沧海难为水，老态龙钟的旧国都，把忙忙颠颠的近代、现代差事交付给它的邻居。

镇江历史上曾有许多名字：宜、朱方、谷阳、丹徒、京口、南徐、润州，到了宋朝才正式改名为镇江。需要补充说明的是：南朝刘宋建国以后才开始改称南徐的，它的名字形成与我国古代实行的侨置制度即实施经济特区有关，也可以这么说，南徐是古代经济特区的产物。

翻开《中国古代史纲》第六章有这样一段话：“东晋统治者……在侨人比较集中的地方设置与侨人的籍贯同名的州、郡、县及其行政机构，叫做侨置，如在京口（今江苏镇江）侨立徐州，江乘（今江苏句容）侨立琅琊与临沂县。”北人南渡，史不绝书，惟侨县建制，东晋独有。查《词海》，侨为寄居、客居之意，依此，侨县、郡即是寄居南方的北方县级政权，是东晋王朝政府为安置北方南渡的士族和平民专门设置的特区。

那东晋王朝为什么要实行侨置政策，设立经济特区呢？

一.东晋王朝设立经济特区的原因。

1.从社会政治状况上看。“司马炎以晋代魏，中国从三国分裂走上了南北统一，但是这统一局面只维持了短暂的30多年，由于统治阶级穷奢极侈，生活十分糜烂，加之王室争权，轮番攻杀，历史上有名的‘八王之乱’就发生在这一时期，八王混乱长达16年之久”，数十万生灵死于战火，生产停顿，灾荒发展，导致疫病流行。中原人民被迫流亡总数在百万以上。“自公元301年起，流民不断起义，他们攻城略地，掠食以求活命。另一方面，西晋王朝的将吏豪酋也乘机举兵反晋，内迁的北方少数民族匈奴、羯、氏、羌、鲜卑等相继起兵，史称‘五胡乱华’。”“当时的战争带有严重的民族仇杀性质，所以十分残酷。如匈奴人刘曜攻破洛阳时杀戮贵族、官僚、庶民三万余人，京师洛阳变为一片瓦砾。羯人石勒在东郡击败晋军，杀王公以下十余万人。在这样的情况下，晋朝的官民实在无法忍受。纷纷南逃，人口达到数万之多，这就是历史上有名的‘永嘉南渡’。” 货币流通 古代经济 传统文化 南京国学研究会 官方网址：http://www.njgx.org/

2.从巩固政权保持社会稳定来看。永嘉南渡及以后的一段时间中，中原地区的人口南逃的极多，仅登录于官方户籍的就约有七十万人，还有相当的数量，被控制在大地主手中，作为私家奴役的人口，未登于户籍。也有不少漂流不定的人口，叫做“浮浪人”，亦没有户籍。这些南渡的人口叫做侨人，侨人的绝大多数是按照宗族、乡里相聚而居的，士族、地主往往是侨人的自然首领或主人。他们以拥有侨人作为自己的势力，例如东晋的开国皇帝元帝司马睿移镇建康（今南京），其琅琊封国（山东临沂）内一千多家士族和平民随其过江。东晋名将祖逖也曾是范阳遒（今河北涞水县北）人，士族家庭出身，曾做过职位不高的官吏。在西晋酋豪刘曜沦陷洛阳时，他率亲族邻里数百家，南逃至泗口（今江苏清江市北）。《晋书•祖逖传》记载：“祖逖在南逃中‘所乘车马载同行老疾，躬自徒步，药物衣粮与众共之’。他被流民推为‘行主’。司马睿任命他为徐州刺史后又调他到京口，任军咨祭酒。”这些南渡的侨姓士族利用他们的政治地位或其势力，腰囊鼓鼓地来到了江南，就像当年上海人看不起外地人、现在的香港人看不起大陆人一样，鄙视、压抑本地吴姓士族。而江南当地的吴姓士族也瞪眼看着他们，没有紧紧跟随，后来为了利益之争，还常常排斥侨姓士族，就像当年的温州人到上海一样：“我乡下人怎么啦？要比钱吗？我估计你的存款抵不上我的一个零头！”双方矛盾不断，于是东晋政府为了化解矛盾，妥善安排和控制侨人，并取得侨姓仕大族的支持，特采取侨置措施，设置侨郡、侨县。”

3.从发展生产，开荒种地来看。东晋政府对侨郡，侨县的设置，圈有固定区域，划有限定边界，这些地域或属沿江滩涂，或属近山荒地，地广人稀，有利开发，这对东晋繁荣经济，发展农业生产，起到了很大的作用。

二.东晋王朝设置经济特区的经过。

自东晋永嘉初至义熙末年的前后一百一十年间，南渡士民有户籍可考的总数在70万人以上，约占当时西晋北方人口八分之一，占刘宋南方人口的六分之一。这还不包括被豪宗、大族隐瞒庇护的部曲，佃客和奴仆的人数。在地域分布上，江苏最多，约26万，安徽次之，约17万。对如此众多的南渡士民，东晋政府处理得当，既解决了南渡士族和当地吴姓士族的矛盾，又可使双方都成为支持皇室的力量。处理不当，则西晋流民暴动之殷鉴不远。东晋功臣王导等人不愧是大政治家，他们清楚地看到了这一点，于是向司马睿建议，在公元320年，首先在建康附近设立怀德县，以安置从琅琊国一起渡江的一千多家士民。这一措施起了“广招徕”的作用。“北方倍受蹂躏的士民感到渡江能够找到避难所，纷纷南下。为此，公元335年又在江乘县（相当于今南京栖霞区和江宁县的其林、汤山、句容的宝华等乡镇）设置南东海、南琅琊、南东平和南兰陵四个侨郡以及临沂、阳都、即丘等侨县。今日毗连汤山镇的句容黄梅乡尚有琅琊界这个村名。”其后，“随着南渡士民大量增加，又在建康周围（即今江宁范围内）增设魏郡、广川、高阳、堂邑等侨郡和肥乡、元城、广川、北新城、博陆和堂邑等侨县，并将怀德县改为费县（大约山东费县士民居多）。刘裕收复青、徐等州后，曾在原州、郡名前加一“北”字，与侨州、郡相区别，如北兗州（治今河南滑县）。刘裕代晋后，又取消“北”字，恢复旧名，而另在侨州、郡名前加一“南”字，如南兗州、南徐州（治今江苏镇江）。”其后的数十年，南渡士民仍陆续到达，侨郡侨县也随而不断增加。在如今江苏的武进、丹徒、宜兴、扬州和淮阴以及浙东、皖南、赣北等地也有过设置，而以江苏为最多。据《宋书•州郡志》记载：“江苏境内计置侨郡23，侨县75。” 货币流通 古代经济 传统文化 南京国学研究会 官方网址：http://www.njgx.org/

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